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特朗普对条约的篝火席卷世贸组织

点击量:   时间:2019-03-05 03:07:11

日内瓦(路透社) - 唐纳德特朗普总统让世界贸易组织陷入困境,美国已明确表达了自己的想法:不再有将WTO规则解释为华盛顿劣势的司法裁决特朗普有效地设计了世贸组织体制中的危机通过否决所有法官任命到其上诉分庭来解决全球争端真实地对待总统的风格,他的驻日内瓦大使丹尼斯谢伊,对于将世界贸易的最高法院缩小到一个难以运作的规模是毫无歉意的“美国不满足于对这个机构感到自满,”Shea本月对WTO大使们说道“美国将在未来几个月和几年内为WTO带来的领导力将涉及大量的直接谈话并且愿意在必要时具有破坏性,以便为更强大,更有效和更具政治可持续性做出贡献组织“特朗普已经证明愿意冒着全球贸易战的风险打击任何他认为对美国公司和工人不公平的条约和做法,对全球钢铁和铝进口征收关税,因为中国的生产过剩自1995年成立以来,政府已经世界贸易组织就国际贸易争端进行裁决虽然可以对裁决提出上诉,但作出上诉机构裁决的决定是最终的,最终可以对违法者采取制裁措施远非完美或完整,未能更新裁决经过数十年的谈判陷入僵局迫使世界贸易组织法官将其解释为一个不断变化的世界这引起了特朗普的愤怒“我们失去了案件,我们没有法官”,他在2月份表示,将WTO称为“灾难”贸易专家对此表示不满,称所有加入世界贸易组织的国家在一名美国法官的判决中,其获胜和失败率大致相似作为上诉机构的一员,世界贸易组织164个成员中的大部分都没有代表,专家们指出,特朗普的否决权正在减少七强上诉机构,因为成员任期届满到9月,四个席位将空缺,剩下三个席位法官,听取每项上诉所需的人数如果一名法官因任何法律原因需要回避,该制度将崩溃自1995年以来,世贸组织处理了500多起争议,其成员数量已扩大到覆盖世界贸易的95%左右没有时间限制,每年货物的价格增加了两倍多,达到18万亿美元左右没有时间限制特朗普政府认为有必要控制那些超越自己权威的不负责任的法官然而,其他人则认为存在系统性威胁并希望重返前期WTO时代各国通过谈判解决争端 - 更强大的政党通常会赢得胜利,而不论案件的优劣 - 而不是根据国际公认的规则今年特朗普哈涉嫌窃取美国知识产权导致金属关税和对中国的1500亿美元关税威胁引起国际社会的强烈抗议两者都有可能在WTO上引发法律纠纷但是,禁用上诉机构并不仅仅意味着对没有时代的“时间扭曲”根据首席法官Ujal Singh Bhatia的说法,如果失败的一方提出上诉,争议就会陷入困境如果执行规则的可能性很小,那么谈判新的规则就没有什么意义了“上诉机构的瘫痪会导致很长时间对整个多边贸易体系继续运作的深刻影响,“Singh Bhatia表示自2017年初以来已提起八项上诉,预计会有更多上诉,其中包括澳大利亚烟草控制规则的争议,这一规定广为人知作为全球卫生政策的一个测试案例,Shea承认世界贸易组织的规则手册具有“实质价值”并且普遍促成了全球经济刺激“但事情已经发生了严重错误,”他说:“上诉机构不仅改写了我们的协议,强制实施我们成员从未谈判或同意的新实质性规则,而且还忽略或重写有关争端解决机制的规则,扩大自己编写和实施新规则的能力“当世界贸易组织指责美国评估”倾销“的方法时,或者不公平定价的商品,这种裂痕开放了吗美国解决特朗普称之为”掠夺我们失明“的能力的后果是巨大的 美国本身也被指责改写北京对华盛顿拒绝将中国视为“市场经济”的争议中的规则“WTO真的是一个以规则为基础的组织,还是只是一个强大的传统成员可以屈服的俱乐部规则“中国在本周的争议听证会上提出要求尽管特朗普有退出他不喜欢的交易的模式 - 例如遏制气候变化和伊朗 - 许多WTO外交官表示他们仍然乐观地认为Shea将提出保留争议制度的建议完整的六十六个世贸组织成员支持请愿书,要求美国放弃其任命否决权,但没有就如何避免争端解决的崩溃达成协议一些国家正在讨论使用其他仲裁方法,或者有争议制度不包括美国,律师和外交官说,但美国盟友日本不愿意加入请愿大使Junichi Ihara说WTO成员应该重新来自“基本上是政治性”的争议,日本拒绝没有美国的争端制度“在我看来,不应该有计划B”,Ihara说“我们只有计划A,